廣西加工貿易發展藍圖:形成"4+4""5+5"發展布局
來源: 廣西工商信息網   發布時間: 2014-07-27 16:47   1542 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px
廣西加工貿易發展藍圖:形成"4+4""5+5"發展布局

 

廣西加工貿易發展藍圖:形成"4+4""5+5"發展布局
以高新技術產業為重點
我區加工貿易要形成“4+4”“5+5”發展布局 
機電產品和高新技術產品占加工貿易出口比重要達到70%和45%以上,5年時間實現全區加工貿易占外貿進出口比重達30%,加快形成“4+4”“5+5”的加工貿易發展布局……一張規劃嚴謹的時間表勾勒出了我區加工貿易發展的藍圖。記者從日前召開的全區加工貿易產業發展推進會上獲悉,未來幾年,我區將以高新技術產業為重點,掀起加工貿易發展新高潮。
據悉,為實現我區加工貿易產業“質”的飛躍,我區將成立由自治區領導為組長的發展加工貿易工作領導小組,針對當前我區加工貿易存在的問題和困難,出臺促進加工貿易發展的專項政策,建立健全承接加工貿易產業轉移的政策支撐體系。今年我區將新增1億元資金,支持加工貿易發展,重點用于支持企業開展加工貿易業務、北部灣港口的定期航班航線培育、加工貿易企業設立研發機構。
目前,自治區商務廳正加快推進對加工貿易產業的規劃布局,重點發展4市4區(4+4),即4個加工貿易重點承接地和4個海關特殊監管區域,加快培育5市5園(5+5),即柳州、桂林、防城港、玉林、崇左5個城市以及中馬欽州產業園區、東興國家開發開放實驗區、南寧高新區、粵桂合作特別試驗區和北海工業園5個園區,加快形成加工貿易產業集聚的態勢。
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五大措施推進加工貿易倍增計劃
廣西將在3年內使加工貿易額突破100億美元
   我區加工貿易發展勢頭迅猛,今年上半年,全區加工貿易實現進出口245.8億元,增長80%。自治區政府提出,今年我區要在政策支持、區域布局、招商推介、扶持龍頭企業以及通關便利化等五大方面,全力推進加工貿易倍增計劃:即從2014年開始,爭取用3年時間全區加工貿易額突破100億美元,較2013年實現翻番,爭取用5年時間加工貿易占外貿進出口比重達30%。
    推進加工貿易倍增計劃的五大措施是——
    一是在年內出臺促進加工貿易加快發展的專項政策措施。在鼓勵各地承接加工貿易產業轉移、支持加工貿易企業開拓國際市場、提高加工貿易便利化水平、完善承接加工貿易激勵機制等方面制定具體的措施,優化發展加工貿易的政策環境。
    二是在區域布局上,充分發揮南寧、欽州、北海3個國家級加工貿易梯度轉移重點承接地優勢,打造北部灣經濟區加工貿易核心區。以梧州市國家級加工貿易梯度轉移重點承接地為龍頭,帶動桂東承接產業轉移示范區加快發展。在園區上,重點發展欽州保稅港區、北海出口加工區、憑祥綜合保稅區、南寧保稅物流中心、中馬欽州產業園、東興國家重點開發開放試驗區6個園區。在產業重點上,注重加工貿易轉移產業與我區產業優勢相結合,主要承接電子信息、汽車零部件、服裝鞋帽、食品、造紙及紙產品等加工貿易產業。   
    三是開展承接加工貿易產業轉移專項活動。在今年6月在東莞成功舉辦廣西加工貿易投資招商推介會的基礎上,7月中旬我區將繼續在深圳和上海兩地舉辦承接加工貿易產業轉移大型招商推介會,著力引入進出口帶動能力強的東部加工貿易項目,進一步增強我區產業能力。
    四是加大對加工貿易龍頭企業的扶持力度。對新設立在廣西的加工貿易企業,因轉移至廣西增加的物流費、廠房租賃費、人員培訓費等給予支持。對重大落戶項目,實行“一事一議”、“一企一策”,給予專項扶持。支持龍頭企業建設國際營銷網絡、開展自主創新和研發,創立或并購國外品牌,實現轉型升級。積極為龍頭企業爭取特定商品進出口資格和配額,擴大進出口。
    五是提高加工貿易便利化水平。建設商務、海關、企業三方聯網平臺,提高加工貿易企業進出口效率。加快培育到香港和國外的定期班輪航線,推動發展多式聯運,形成快速便捷的物流體系。加快推行“三個一”關檢合作模式,推行北部灣通關同城化模式。繼續推廣應用通關作業無紙化模式,在重點口岸實施“24小時預約通關”,提高口岸通關便利化水平。
廣西加工貿易"著力點"在哪舞活"龍頭"用好"王牌"
編者按 我區上半年商務工作運行分析會提出,加工貿易對優化外貿進出口結構、帶動配套產業的發展、解決社會就業、促進港口物流升級等具有重要意義,要把加工貿易作為加快我區工業發展的重要組成部分抓緊抓好。為此,必須找準我區加式貿易“著力點”,以大招商、大開放、大發展推動廣西加工貿易加快發展。
建好平臺,謀劃“4+4+4”加工貿易新高地
北海出口加工區招商部經理洪肇偉,近年來長期奔波于珠三角地區,每年有一半的時間忙于在廣州、深圳、東莞等地拜訪商會、對接企業、推介北海,在招商團隊的積極努力下,如今的北海出口加工區逐漸成長為北海加工貿易發展的一根“頂梁柱”。
數據顯示,今年1-5月,北海出口加工區加工貿易進出口3.78億美元,占全市加工貿易進出口總額的72.28%。作為在發展加工貿易中占有“先天”優勢的海關特殊監管區,欽州保稅港區、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區近年來也開始發力,加工貿易發展勢頭蒸蒸日上。
今年,我區謀劃加工貿易發展“4+4+4”新格局,即以南寧、欽州、北海、梧州4個加工貿易梯度轉移重點承接地為龍頭,北海出口加工區、欽州保稅港區、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區4個海關特殊監管區和保稅物流場所以及東興國家重點開發開放試驗區、中馬欽州產業園區、南寧高新技術產業開發區、中國電子北海產業園4個重點園區為主要載體,加快形成加工貿易集聚發展新局面。
“南寧、欽州、北海、梧州作為廣西4個國家級加工貿易梯度轉移重點承接地,已經發展成為我區加工貿易主要聚集地,目前四市合計加工貿易額已占到全區加工貿易總額的85%以上。”自治區商務廳相關負責人說。
該負責人表示,從重慶、四川、河南等外省市的發展經驗來看,利用好保稅區等海關特殊監管區域的政策優勢,是加快大批加工貿易集聚發展的快捷途徑。南寧高新開發區、中電北海產業園,是我區承接加工貿易電子信息產業的重要基地;積極推動中馬欽州產業園、馬中關丹產業園間的國際分工與合作,將加快打造面向東盟的加工貿易新高地;東興開發開放試驗區,則是我區促進沿邊加工貿易大發展的重要載體與平臺。
自治區商務廳副廳長馬繼憲指出,加工貿易“4+4+4”的發展藍圖,是綜合考量廣西的區位優勢、政策條件、產業基礎等多方因素而提出的,是廣西加工貿易近期發展的重點與方向,沿著這條道路,我區加工貿易倍增計劃,即3年時間內全區加工貿易額達100億美元的目標一定能夠實現。
舞活“龍頭”,帶動上下游產業集聚發展
加工貿易是產業與貿易聚合的產物,沒有大規模的加工貿易產業集聚,就不可能有配套產業的發展。而我區加工貿易發展的一大軟肋就是加工貿易龍頭帶動企業不多,產業配套能力弱。
2013年我區加工貿易進出口超過1億美元的企業僅6家,其中超過10億美元的企業僅1家。“河南富士康項目實現的進出口占全省進出口額50%以上,四川富士康項目和英特爾項目兩家企業合計進出口占比全省進出口額超過30%,而目前我區缺少這樣的大項目。”一位業內人士指出。
缺乏龍頭企業的帶動與輻射,導致上下游產業聚集動力不足,產業配套能力弱,少數企業生產鏈完全斷裂;而另一方面,一些落戶的配套企業又往往“吃不飽”,需要同時供應多家加工企業才能實現滿產。
業內專家建議,進一步完善相關投資法規政策,優化投資環境,重點鼓勵和吸引跨國公司特別是世界500強企業、港澳臺以及珠三角地區有實力、貿易帶動能力強的企業到廣西投資,帶動上下游產業集聚發展,將是廣西加工貿易跨越發展的有力催化器。
“今年,我們對加工貿易龍頭企業的扶持力度將進一步加大。”自治區商務廳相關負責人介紹,對重大落戶項目,實行“一事一議”“一企一策”,給予專項扶持。支持龍頭企業建設國際營銷網絡、開展自主創新和研發,創立或并購國外品牌,實現轉型升級;積極為龍頭企業爭取特定商品進出口資格和配額,擴大進出口等。
而另一方面,南寧、北海、欽州等地也正在努力培育優勢產業和特色產業專業市場、中間產品、元器件、零部件、配件等生產資料市場,提高本地采購率,縮小企業采購半徑,降低企業采購成本。
與此同時,新一輪的加工貿易招商大幕已經開啟。今年6月,我區在東莞舉辦的中國加工貿易商品博覽會上,成功舉辦廣西加工貿易投資招商推介會,大批東莞企業對廣西市場青睞有加。7月中旬,我區還將赴深圳和長三角地區舉辦大型加工貿易招商活動,著力引入進出口帶動能力強的加工貿易項目,進一步增強我區產業能力。
用好“王牌”,優化政府服務打好組合拳
“東莞的臺商要到廣西去,主要是為了勞力的供應。廣西已經有了很充沛的勞力供應,政府要做的就是把這些勞力組織起來,有組織地分配到每個需要的工廠。”在東莞舉行的加工貿易投資招商推介會上,東莞臺商投資企業協會會長翟所領的呼吁代表了大批企業的心聲。
“加工貿易最核心的是勞動力。勞動力、土地成本高,是東部產業轉移的核心動力。我們招商,勞動力組織形式一定要創新,如何招工、教育、培訓,處理好了這些問題就贏得了加工貿易發展的先機。”商務部駐南寧特辦特派員周世杰指出。
在勞務組織上,北海出口加工區如今已探索出比較成熟的套路。“我們在人力資源服務上有比較健全的機制,有專門的招工服務團隊,園區跟全區很多高等院校簽訂了人才輸送協議,通過訂單形式,免費為企業組織招工及培訓等。”洪肇偉說。
廣西集民族區域自治、西部大開發、沿海和沿邊開放開發政策于一身,具有其他省份無可比擬的政策優勢。打好政策組合拳,將成為我區吸引加工貿易轉移的一張“王牌”。
譬如,廣西在工業用地、水、電、汽等生產要素價格上相對于東部沿海地區均有優勢,一些市縣工業用地最低出讓價僅4萬元/畝,大大低于東部土地價格。投資北部灣經濟區的加工貿易企業,除可享受西部大開發企業所得稅優惠外,還將免征所得稅地方分享部分等。
2014年,我區又在各類外貿發展資金中安排了專項資金,對加工貿易企業在勞動培訓、一次性轉移落戶、物流及廠房租賃等方面,給予真金白銀支持。
此外,貿易便利化進程也在不斷加快。當前,我區正在建設加工貿易商務、海關、企業三方聯網平臺,加快推行口岸聯檢部門“三個一”關檢合作模式、北部灣通關同城化,推廣應用通關作業無紙化模式,在重點口岸實施“24小時預約通關”等。
補齊短板,破解物流發展瓶頸
加工貿易的特點是“大進大出”,對物流時效性要求很高。
南寧富桂精密工業有限公司在算過從廣西出貨的“物流賬”后,不得不轉道廣東深圳出貨。從南寧工廠汽車運輸22小時到鹽田港口,可直接上大船出口到海外港口;而從南寧4小時運輸到北部灣港口再駁船到香港,再接駁到海外客戶港口,這個過程可能需要三四天,企業在時間上“耗不起”。
“運輸方面,不管是陸路還是水路,如果加工貿易企業在廣西設廠后,進口原料和出口成品還是要走珠三角的出口通道(從香港拉貨柜到廣西,裝貨后又送回鹽田),這將是一個非常巨大的開支。政府應該考慮在市場前期培育、物流補貼上加大力度,降低企業出口運輸的成本。”翟所領表示。
為了補齊物流短板,目前,自治區政府每年安排1億元,用于支持新開辟通往新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓、泰國、越南等東盟國家及港臺日韓和歐美等其他國家和地區的外貿班輪直航航線。自治區商務廳還對加工貿易企業進口原材料和出口成品,從工廠所在地至港口發生的運輸費用給予支持。
在前不久印發的《關于延續和修訂促進廣西北部灣經濟區開放開發若干政策規定的通知》中,我區繼續對港口航運及物流業發展給予重點“關照”,包括對外貿集裝箱直航航線、貨代公司、生產貿易企業、航運企業等給予財政補助及獎勵,對集裝箱陸路運輸提供補助及通行費減免,對新設立的大型倉儲類物流企業給予稅收優惠、貼息貸款等。
據悉,今年我區還將加快發展以南寧、桂林兩大國際機場為核心的航空物流樞紐,積極拓展電子產品、精密儀器、鮮活農產品、醫藥等國際航空貨運市場,進一步為加工貿易進加工貿易照亮廣西外貿進出口 力爭3年破百億美元
編者按:
今年前4個月,廣西加工貿易進出口總值與去年同期相比,漲幅高達76.2%。在全國增速普遍放緩的大形勢下,我區加工貿易為何能實現逆勢上揚?廣西擁有南寧、欽州、北海、梧州4個商務部認定的加工貿易梯度轉移重點承接地,加工貿易發展面臨著怎樣的發展機遇、又存在哪些不足?近日,記者采訪了相關部門和區內部分大型加工貿易企業,看廣西加工貿易為何能夠風景這邊獨好。
1     優勢顯現
全國降4.2%,廣西增76.2%
2014年,被許多業內人士認為是加工貿易生產的“寒冬期”,在國內外市場需求回落、勞動力成本高企、出口競爭力下降等多方面因素的影響下,1-4月全國加工貿易進出口同比下降了4.2%。
然而,在嚴峻的外部環境下,今年以來我區的加工貿易增速卻持續上揚,前4個月累計進出口總量達到25.6億美元,增長76.2%,成為增長最快的主要貿易方式,拉動廣西整體外貿進出口增長12.1個百分點。
今年,全球第二大光驅制造企業臺灣建興光電將筆記本光驅項目從廣州整體轉移至北海,這是該公司繼去年將微軟游戲機藍光光驅落戶北海生產后的又一重大動作。“這意味我們整個集團光驅項目的加工貿易發展業務,已把重點落在了北海。”建興光電科技(北海)有限公司的一位負責人說。
戰略布局的轉向為建興光電帶來的是收獲的甜蜜:2014年1-4月,在珠三角、長三角等諸多加工貿易企業舉步維艱之時,建興光電科技(北海)有限公司加工貿易進出口同比增長58.0%,該公司也成為全球光驅行業里所剩不多的盈利企業之一。
“作為我國加工貿易梯度轉移重要承接地,北海在勞動力資源、地理位置、政策優惠以及投資軟環境建設等方面的利好因素已經逐漸顯現。”這位負責人表示,在這里不僅可以利用西部大開發和廣西的區位優勢發展生產,而且可以直接將商品以相對較低的成本運往東盟和歐美國家。這也是當年幾經權衡后,該公司最終選擇在北海建廠的原因。
“從這幾年經營的成本和效率上看,當年的判斷是正確的。”這位已在廣西生活了4年多、早把北海當成第二故鄉的臺灣人說,“廣西加工貿易發展還有很大的空間和潛力,我們已在向總部爭取,希望能把更多的項目業務落戶在北海。”
結構優化
機電和高新技術產品占主導
“廣西的加工貿易從服裝、糧油、皮革等行業起步,經過多年的發展,已經形成了以高新技術產品和機電產品為代表、技術資本密集型與勞動密集型并重的格局。”自治區商務廳有關負責人對廣西的加工貿易作如此評價。
北海出口加工區的發展,正是有力的證明。這個于2005年正式運營的產業園區,如今已經是廣西機電產品進出口密集、發展勢頭迅猛的區域之一。目前,除了建興光電外,在北海出口加工區落戶的電子產業及配套企業涵蓋了全球最大的微電機制造商香港德昌電機集團、全球最大的微型散熱風扇制造商臺灣建準集團以及日本三洋、廣東永昶集團、深圳惠科集團等行業巨頭。今年前4個月,該區電子產品保稅貨物即進即出貨物5003.3萬噸,貨值達8955.4萬美元。
大型機電企業“孔雀西南飛”的熱潮,帶動了廣西加工貿易的突飛猛進,也影響了廣西外貿的進出口格局。從全區的發展形勢看,機電產品和高新技術產品已經在廣西加工貿易中占據了半壁江山,成為優化我區出口商品結構的重要方式。海關統計數據顯示,1-4月,加工貿易機電產品和高新技術產品分別占我區加工貿易出口比重的63%和43.9%,拉動全區機電產品和高新技術產品出口增長11.6和38.7個百分點。
除電子產業外,有色金屬、能源化工等新興產業方興未艾,也為廣西加工貿易發展注入新的活力。
3  積極探索
廣西創造成發展新方向
2010年底,世界級代工企業富士康進駐南寧。富士康落戶廣西,志向并不只是在內地龐大的工廠網絡中再落一顆棋子。該公司有關負責人表示:“我們的目標是在南寧建設全球最尖端的通信網絡實驗室和研發基地,借助南寧面向東盟的區位優勢,培養造就一個世界級的制造基地和研發中心。”
據介紹,目前南寧富士康的研發檢測認證中心已啟動建設,旨在引進研發力量,建設各類實驗室及云端資料中心,開展電子信息及網絡通信領域的研發、檢測和認證。富桂精密工業有限公司負責人表示:“今年研發中心預計投入超過1.5億元,2014年起計劃每年實施10個以上重大研發項目,到2015年底,研發人員預計達1000人。”
從純粹的來料、進料加工到涵蓋整個產業鏈條的“設計+生產”模式的轉變,讓富桂精密贏得了更多客戶的青睞:“今年以來,在外部環境趨緊的情況下,富桂精密能實現86%的增長速度,這與研發能力的提高不無關系。”
對于廣西的加工貿易發展來說,富士康帶來的更多是從“廣西制造”到“廣西創造”模式的探索和嘗試。廣西數量經濟研究所副所長姚華認為,隨著人口紅利的不斷消失,與東南亞地區相比,廣西在勞動力資源方面的優勢已經逐漸削弱,光靠比拼人力的低成本擴張已不能適應發展的需求。因此,廣西的加工貿易企業未來發展的方向是,改變傳統加工貿易企業重生產而輕研發的局面,通過自主創新能力的提高、向微笑曲線兩端延伸,來提高行業發展的競爭力。
破除制約
力爭3年突破百億美元
“從2014年開始,我區將加大力度承接加工貿易產業轉移,實施加工貿易倍增計劃,爭取用3年時間促進全區加工貿易額達100億美元,較2013年實現翻番。”自治區商務廳有關負責人稱。
據介紹,盡管目前廣西的加工貿易發展進入了高速發展時期,但總量依然偏小,25.6億美元的進出口總值僅占全區外貿的20.9%;從發展的整體環境上看仍面臨著諸多制約。
自治區商務廳外貿處負責人表示,物流成本高成為加工貿易企業反映的核心問題。他說:“加工貿易具有‘大進大出’、對物流時效要求高的特點。由于我區物流環境和條件相對廣東等沿海省市有差距,到國外的直達集裝箱班輪少,不少企業不得不舍近求遠,從廣東港口進出口,直接增加了經營成本。”
區域經濟的活躍度不夠、產業配套能力弱也影響貿易企業業務量的進一步拓展。由于許多原材料無法實現區內配套,許多加工企業不得不從外省購買大部分原材料,再運回區內廠區加工。
此外,招工難、留人難、工人流動性大的問題,已經困擾絕大多勞動密集型企業。自治商務廳近期調查的37家重點加工貿易企業中,有27家企業在不同程度上面臨著這樣的煩惱。
為切實解決加工貿易企業若干瓶頸問題,目前我區商務部門正推動出臺促進加工貿易發展的專項政策措施,著手安排專項資金培育北部灣港口至國外的定期班輪航線,著力降低企業的物流成本。今年內,商務廳還將在珠三角和長三角地區舉辦加工貿易推介會,加大力度承接加工貿易產業轉移,同時還將推進廣西加工貿易綜合服務平臺建設,實現商務、海關、企業三方聯網,進一步提高加工貿易企業有關審批事項辦理效率,多措并舉,力爭實現加工貿易倍增計劃。南寧海關則把推行加工貿易聯網監管、實行簡政放權、推進無紙化通關,作為支持廣西承接加工貿易產業轉移、加快加工貿易發展的重要舉措。
 
從2013年12月開始涉足銅加工貿易業務的廣西有色再生金屬有限公司在積極開拓新興產品和市場的探索中嘗到了“甜頭”,2014年在國際廢銅價格下跌的情況下,該公司積極從智利等國家以加工貿易方式進口粗銅,加工成陰極銅后復出口,1-4月加工貿易凈增1.3億美元,躍居廣西加工貿易進出口企業前5行列。
 
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